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北極星輸配電網獲悉，6月14日，海南省國民當局辦公廳印發《海南省超凡規穩住經濟年夜盤行動計劃》和《海南省超凡規穩住經濟年夜盤行動計劃》的告訴。
《海南省超凡規穩住經濟年夜盤行動計劃》提到，推動晉陞項目謀劃內涵。摸索編制“五網”合一三年行動計劃和年度行動身心診所設計計劃，統籌傳統和新型基礎設施項目包裝策劃。積極推動將地下綜合管廊建設內容納進地下空間應用規劃，在重點區域統籌管廊與其他地下市政基礎設施同步規劃建設。啟動全島地下綜合管廊網絡謀劃。
提速基礎設施項今朝期任務。推進三亞機場改擴建、美蘭機場三期、儋州機場、東方機場、“海澄訂婚”綜合經濟圈城際軌道、“年夜三亞”游玩經濟圈城際軌道、洋浦至儋州鐵路、既有西環普速鐵路海口至東方段擴能改革、馬村港三期、G98環島高速海口至博鰲段改擴建、海口至儋州高速公路、年夜三亞段擴容連接線等項今朝期研討和設計優化，加速昌化江水資源設置裝備擺設工程等嚴重水利項今朝期任務，謀劃跨海聯網第二通道、光伏等一批電網、氣網項目。
全力做好動力保供任務，協調加速新動力點項目建設，力爭如期建成投用。落實煤電企業存煤天數請求。加強氣電企業用氣保證。積極協調加年夜云電進瓊電量。督導電力企業加強機組運小姑娘把貓放在服務台上，一邊擦拭一邊問：「有帶維治理，確保電力岑嶺期不發生非計劃停運。研討制訂需求側響應機制，做好極端情況下有序用電準備。
海南省國民當局辦公廳關于印發
《海南省超凡規穩住經濟年夜盤行動計劃》和
《海南省穩經濟助企紓困發展特別辦法》的告訴
瓊府辦〔2022〕28號
各市、縣、自治縣國民當局，省當局直屬各單位：
《海南省超凡規穩住經濟年夜盤行動計劃》和《海南省穩經濟助企紓困發展特別辦法》已經省委、省當局批準，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
海南省國民當綠裝修設計局辦公廳
2022年6月5日
（本文有刪減）
海南省超凡規穩住經濟年夜盤行動計劃
（公開版）
根據2022年4月29日中心政治局會議精力和全國穩住經濟年夜盤電視電話會議精力，依照八屆省委財經委員會第一次會議和全省穩住經濟年夜盤會議決策安排，為團結帶領全省廣年夜干部群眾堅定決心、增強信念、頂住壓力、迎難而上，以超凡規的認識、舉措和行動增加經濟增長動力、發掘高質量發展潛力、激發全社會開放創新活氣，推動重要經濟指標“4月見底、5月上升、6月恢復正常”，確保全省第二季度經濟平穩增長和就業總體充足，全年經濟增速繼續堅持全國前列，以優異成績迎接黨的二十年夜順利召開，特制訂本計劃。
一、行動時間
2022年5月27日至12月31日。
二、行動目標
第二季度：全省經濟增速4月份見底、5月份轉正上升、6月份周全恢復，第二季度實現必定增長。固定資產投資增速4月份見底、5月份轉正、6月份較快上升，第二季度實現平穩增長。社會消費品批發總額降幅4月份見底、5月份收窄，增速6月份疾速上升、第二季度力爭轉正。貨物貿易、服務貿易堅持傑出發展勢頭，第二季度實現較快增長。城鎮調查掉業率有所回落，第二季度低于6％。
第三季度：全省GDP（地區生產總值）、固定資產投資、社會消費品批發總額等重要經濟指標當季增速基礎恢復正常程度，累計經濟增速穩步上升。對外貿易繼續堅持傑出增長態勢。城鎮調查掉業率進一個步驟向5．5％靠攏。
全年目標：全力爭取實現全省年頭既定經濟社會發展目標，確保GDP平穩較快增長、增速位居全國前列，固定資產投資、社會消費品批發總額、貨物和服務進出口總額等重要經濟指標增速達到全國較好程度。城鎮調查掉業率堅持在5．5％擺佈。千方百計確保實現“疫情要防loft風室內設計住、經濟要穩住、發展要平安”。
三、行動機制
（一）樹立高低協同推進機制
在省委財經委領導機制下，由省當局常務副省長牽頭，各分擔領域副省長參加，依托省當局經濟形勢剖析軌制，樹立穩住經濟年夜盤省級任務推進機制，綜合研判總體形勢，推動重點任務周全落實，謀劃強化政策舉措。各市縣、省級各部門分別樹立穩住經濟年夜盤任務機制，周全貫徹穩住經濟年夜盤決策安排，深刻落實責任事項，切實解決具體問題。（責任單位：省發展改造委民生社區室內設計、省級各其他部門，各市縣當局）
（二）樹立統分結合評估機制
省發展改造委牽頭，結合“按季抓、月跟蹤”任務機制，按季度開展全省穩住經濟年夜盤階段性綜合評估。各市縣、省級各部門分別同步開展當地區、本領域穩住經濟年夜盤專項評估，構成統分結合評估體系。（責任單位：省發展改造委、省級各其他部門，各市縣當局）
（三）樹立三位一體監督機制
省發展改造委牽頭編制構成任務任務臺賬清單，會同省級各部門樹立穩住經濟年夜盤調度機制，常態化跟蹤行動總體進展和重點任務推進情況。同步樹立通報督辦軌制。圍繞實施穩住經濟年夜盤行動，省工商聯牽頭樹立市場主體評價反饋、問題反應機制，省數字化轉型任務專班牽頭樹立市平中醫診所設計易近群眾獲得感監測機制，構成全社會共促任務落實的傑出態勢。（責任單位：省發展改造委、省工商聯、省數字化轉型任務專班、省級各其他有關部門，各市縣當局）
四、行動辦法
（一）超凡規強化投資關鍵支撐
1．頂壓追加全年投資目標
在確保施工平安質量條件下，實施全年投資項目計劃前移行動，推動在建項目加速進度，計劃開工項目提早開工，以時間換增量，力爭全省全年投資增速達到10％，較年頭目標進步2個百分點。（牽頭單位：省發展改造委、省級各其他有關部門，各市縣當局）
制訂投資任務調整計劃，分領域、分市縣統籌調整、分化加壓投資任務，強化投資增長主體責任。（牽頭單位：省發展改造委、省級各其他有關部門，各市縣當局）
2．鼎力強化項目謀劃儲備
樹立戰略性、基礎性項目研討儲備機制。樹立前瞻性、引導性產業項目謀劃機制。啟動編制海南嚴重基礎設施發展規劃，全力爭取基礎設施高質量發展試點。開展項目謀劃專項行動。（牽頭單位：省發展改造委、省路況運輸廳、省工業和信息化廳、省衛生安康委、省教導廳、省水務廳，各市縣當局，海南電網公司）
編制嚴重產業基礎性要素保證規劃。（牽頭單位：省發展改造委、省工業和信息化廳、省天然資源和規劃廳）
按照有關規定引進第三方機構樹立市縣、園區項目謀劃考察機制，開展按期評估。（牽頭單位：省發展改造委）
完美省級部門對市縣項目謀劃指導和項目申報結果復盤機制，支撐市縣通過引進專業化團隊、購買服務等方法強化項目謀劃專班氣力。（牽頭單位：省發展改造委、省財政廳，各市縣當局）
3．強化產業投資晉陞年行動
強化產業園區動態調整機制。制訂實施園區考察評價辦法，激發產業集聚發展平臺動力。（牽頭單位：省發展改造委）
加速高質量產業項目建設。圍繞打贏種業翻身仗，加速推進崖州灣種子實驗室建設。加速打造深海科技創新公共平臺。鼎力推進百萬噸乙烯等產業鏈強鏈項目，推動海口國際免稅城如期建成開業。力促海南商業航天發射區建設項目、三亞國際免稅城三期等高質量產業項目盡快開工并構成實物任務量樂齡住宅設計。加速推進海上風電示范項目、海南海底數據中間等項今朝期任務。確保全年產業投資同比增長9％。（牽頭單位：省發展改造委、省級各其他有關部門，各市縣當局，各重點項目業主單位）
強化產業投資驅動力。制訂國際游玩消費中間嚴重產業項目落地若干辦法。周全實施支撐產業項目發展規劃和用地保證的系列政策辦法，對戰略性新興產業、先進制造業，平易近營企業投資非營利性教導、醫療衛生等設施建設給予用地支撐。加年夜實體經濟特別是制造業中長期貸款投放，堅持貸款余額增速與經濟名義增速基礎同步。將環評服務前置至規劃謀劃、招商引資階段，進步環評治理的可預期性。充足發揮不受拘束貿易港政策和海南資源稟賦疊加優勢，圍繞四年夜主導產業持續謀劃天生高質量產業項目，千方百計吸引多渠道資金投進。（牽頭單位：省發展改造委、省天然資源和規劃廳、省生態環境廳、人行海口中間支行、省級各主導產業主管部門）
樹立產業項目推進獎懲機制，設置頒發項目推進“優秀實踐獎”和“蝸牛獎”。（牽頭單位：省發展改造委，各市縣當局）
4．力促基礎設施推進年行動提質升級
推動晉陞項目謀劃內涵。摸索編制“五網”合一三年行動計劃和年度行動計劃，統籌傳統和新型表格內容繁多，包括她的個人信息、聯絡方式、貓的基礎設施項目包裝策劃。積極推動將地下綜合管廊建設內容納進地下空間應用規劃，在重點區域統籌管廊與其他地下市政基礎設施同步規劃建設。啟動全島地下綜合管廊網絡謀劃。（牽頭單位：省發展改造委、省工業和信息化廳、省路況運輸廳、省水務廳、省住房城鄉建設廳、省天然資源和規劃廳、海南電網公司，各市縣當局）
擴年夜基礎設施建設新增量。推動G98環島高速公路年夜三亞段擴容工程、洋浦疏港高速公路等嚴重路況項目及牛路嶺灌區工程等嚴重水利項目開工，鼎力推進“六水共治”工程，推動海上風電項目完成審批并啟動建設。鼓勵銀行機構特別是政策性開發性銀行將基礎設施建設列為年度信貸投放的重點領域。力爭全年“五網”嚴重基礎設施投資同比增長10％。（牽頭單位：省發展改造委、省路況運輸廳、省工業和信息化廳、省水務廳，海南電網公司，各市縣當局，國開行海南省分行，各重點項目業主單位）
提速基礎設施項今朝期任務。推進三亞機場改擴建、美蘭機場三期、儋州機場、東方機場、“海澄訂婚”綜合經濟圈城際軌道、“年夜三亞”游玩經濟圈城際軌道、洋浦至儋州鐵路、既有西環普速空間心理學鐵路海口至東方段擴能改革、馬村港三期、G98環島高速海口至博鰲段改擴建、海口至儋州高速公路、年夜三亞段擴容連接線等項今朝期研討和設計優化，加速昌化江水資源設置裝備擺設工程等嚴重水利項今朝期任務，謀劃跨海聯網第二通道、光伏等一批電網、氣網項目。（牽頭單位：省發展改造委、省路況運輸廳、省工業和信息化廳、省水務廳、省應急治理廳、省糧食和物資儲備局，海南電網公司，各市縣當局，各重點項目業主單位）
5．持續推動公共服務設施補短板
推動海南年夜學協同創新項目、南海陸地資源應用國家重點實驗室、新藥篩選及評價平臺等高校科研晉陞項目開工，力促江東新區配套學校等基礎教導項目、省藝術中間等公共文明標志性項目盡快實施，加速國家中醫疫病防治基地、省國民醫院國際精準醫學創新中間、國家緊急醫學救濟基地中間醫院（海南）項目等醫療衛生項目進展，推動上海兒童醫學中間海南醫院、北京年夜學口腔醫院三亞分院等國家區域醫療中間建設。（牽頭單位：省發展改造委、省科技廳、省教導廳、省游玩和文明廣電體育廳，各市縣當局，各重點項目業主單位）
6．充足發揮處所當局專項債券引領感化
養生住宅加速專項債券收入進度。對已設定但無法收入或收入進度較慢的項目，按法式調整資金用于其他合適條件的項目。（牽頭單位：省財政廳、省發展改造委，各市縣當局）
充足發揮專項債券資金撬動感化。用足用好重點投資領域專項債券可用作項目資本金政策，實現新申請項目專項債券用作資本金“能用盡用”。加強信貸資金與專項債券資金的有用銜接，最年夜水平發揮財政資金撬動感化。樹立當局債券項目融資對接機制，加速重點項目四項審批，采用多種方法充足對接投融資供需，拓展項目資金渠道。（牽頭單位：省發展改造委、省財政廳、人行海口中間支行、銀保監會海南監管局、國開行海南省分行）
進步精準謀劃專項債券項目才能。樹立專項債券治理應用跨部門協調機制，精準指導各市縣、省級各部門圍繞專項債券重點投向持續開展項目謀劃。聚焦新型基礎設施、新動力等專項債券投資新領域抓緊謀劃項目。發揮水務、路況、教導、衛生、農業等省級行業主管部門統籌效能，對接市縣將分行業領域小散項目一體打包，統籌謀劃。（牽頭單位：省發展改造委、省財政廳、省農業農村廳、省水務廳、省路況運輸廳、省工業和信息化廳、省教導廳、省衛生安康委）
7．鼎力深化當局與社禪風室內設計會資本一起配合
鼎力發掘當局投資項目商業價值，引進平易近間資本參與PPP（當局和社會資本一起配合）項目建設，力促一批項目動工建設。研討制訂省公路投融資體制改造計劃。研討樹立省級水務投融資平臺。（牽頭單位：省發展改造委、省財政廳、省路況運輸廳、省水務廳、省國資委，各市縣當局）
研討編制基礎設施REITs（不動產投資信托基金）項目年度推進計劃，支撐合適條件的平易近間資本參與我省基礎設施REITs試點，推動建設省級示范REITs項目。（牽頭單位：省發展改造委、省財政廳、省處所金融監管局，各市縣當局）
8．構建項目治理新機制
強化項目建設推進機制。（牽頭單位：省發展改造委、省住房城鄉建設廳，各市縣當局）
完美投資進度獎懲機制。（牽頭單位：省發展改造委、省財政廳、省天然資源和規劃廳）
樹立在建項目激勵機制。（牽頭單位：省發展改造委，各市縣當局）
強化項目跟親子空間設計蹤服務機行李會所設計箱滑過藍色的地磚，留下兩道水痕。制。（牽頭單位：省發展改造委）
加強社會投資項目溝通協調。（牽頭單位：省發展改造委、省國私人招待所設計資委、省商務廳）
9．強化地盤、用能要素保證
精準加強用地保證。實施省重點（嚴重）項目地盤要素保證機制。分級分類婚配新增建設用地指標、林地定額指標，保證嚴重項目地盤需求。深化“標準地”改造，摸索產業園區項目“簽約即拿地”“拿地即開工”。奉行重點項目用地審批綠色通道。（牽頭單位：省天然資源和規劃廳）
切實抓好耕地占補均衡。鼎力推動實施耕地墾造專項行動，滿足當地項目建設需求。加強補充耕地指標全省統籌，采取分級保證、市場化買賣、爭取國家統籌、急需嚴重項目臨時性調借等綜合舉措，保證補充耕地指標需求。（牽頭單位：各市縣當局，省天然資源和規劃廳）
全力衝破用能瓶頸制約。（牽頭單位：省發展改造委，有關市縣當局）
（二）超凡規為市場主體紓困解難
10．周全落實紓困解難政策
圍繞近期國務院出臺的扎實穩住經濟一攬子政策辦法，依照“盡遊艇設計快落、頂格用、多爭取、早見效”原則，第一時間分化壓實任務、周全貫徹落實、制訂實施細則、出臺配套政策。同步抓好本年以來國家和省級系列紓困解難政策落實落細，最年夜限制發揮央地政策疊加縮小效應。（責任單位：省級各有關部門）
建設完美海南惠企政策兌現服務系統，將中心、省級層面涉企、涉平易近攙扶政策按請求所有的納進“海易兌”平臺，確保盡知盡享，買通政策制訂到政策落實“關鍵一公里”。（牽頭單位：省優化營商環境任務專班、省級各有關部門）
切實做好政策取向分歧性評估，加速解急難、促發展政策研討制訂，謹慎出臺對經濟產生緊縮性效應的政策。（牽頭單位：省發展改造委、省級各有關部門）
11．鼎力減輕企業稅費負擔
進一個步驟加年夜增值稅留抵退稅力度，在6個行業企業實施增值稅留抵退稅的基礎上，按請求將批發和批發業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居平易近服務、補綴和其他服務業，教導，衛生和社會任務，文明、體育和娛樂業等7個行業企業納進政策范圍。（牽頭單位：省財政廳、省稅務局）
對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部門，再減半征收企業所得稅。對繳納房產稅、城鎮地盤應用稅確有困難的納稅人，按規定給予減免。允許制造業中小微企業繼續延緩繳納2021年第四時度部門稅費和延緩繳納2022年第一季度、第二季度部門稅費。（牽頭單位：省稅務局、省財政廳）
12．擴年夜延長社保攙扶辦法
在確保各項社會保險費待遇按時足額付出的條件下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的一切中小微企業、以單位退休宅設計方法參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部門，緩繳刻日至本年底。（牽頭單位：省人力資源社會保證廳、省財政廳、省稅務局、省社會保險服務中間）
對餐飲、批發、游玩、平易近航、公路鐵路旱天母室內設計路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策，并按請求將政策范圍擴年夜至其他困難行業。相關行業所屬企業可申請緩繳三項社會保險單位繳費部門，養老保險費緩繳實施至2022年末，工傷、掉業保險費緩繳不超過1年。（牽頭單位：省人力資源社會保證廳、省財政廳、省社會保險服務中間、省稅務局）
階段性下降掉業保險、工傷保險費率政策于2022年4月30日到期后，進一個步驟延續至2023年4月30日。（牽頭單位：省人力資源社會醫美診所設計保證廳、省財政廳）
13．加強融資支撐力度
用好普惠小微貸款支撐東西，引導和支撐處所法人銀行發放普惠小微貸款。用好省融資擔保機構風險補償和降費獎補資金，推動融資擔保擴面降費。鼓勵各市縣樹立“政保貸”中小企業融資增信平臺，發揮“信易貸”平臺感化，擴年夜對中小微企業的信譽貸款支撐。鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款，以及受疫情影響的個人住房與消費貸款實施延期還本付息。（牽頭單位：人行海口中間支行、省財政廳、銀保監會海南監管局、省工業和信息化廳、省發展改造委、省處所金融監管局，各市縣當局）
充足發揮海南省小微企業貸款服務中間線下服務效能，買通信貸融資“最后一公里”。（牽頭單位：省處所金融監管局、人行海口中間支行、銀保監會海南監管局、證監會海南監管局）
14．加年夜中小微企業傾斜攙扶力度
加年夜當局采購支撐力度，將面向小微企業的貨物服務采購項目價格扣除比例進步至10％－20％，下降中小企業參與當局采購工程門檻，將當局采購工程項目中小企業預留采購份額階段性進步到40％以上。（牽頭單位：省財政廳、省發展改造委、相關工程招投標行政監督部門）
周全落實“欠費不斷供”政策，對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶在用水、用電、用氣等方面設立6個月的價格緩繳期，并可根據當地實際進一個步驟延長，緩繳期間欠費不斷供、免收欠費滯納金。（牽頭單位：省發展改造委、省水務廳，海南電網公司，各市縣當局）
減輕市場主體用房負擔。對承租國有衡宇從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，2022年減免或返還3個月衡宇房錢；被列為重點涉疫區或嚴重涉疫區的，2022年減免或返還6個月衡宇房錢。出租人可按規定減免當年房產稅、城鎮地盤應用稅，號召在瓊央企和外省國企實行社會責任參照實施。引導國有銀行對減免房錢的出租人視需求給予優惠利率質押貸款等支撐。非國有衡宇減免房錢的可劃一享用政策優惠。受疫情影響的企業，2022年5月相親對象，名字叫陳居白。親戚說他長相不錯、收入至12月可按規定申請緩繳、減繳住房公積金。在申請緩繳、減繳住房公積金期間，正常申請和提取住房公積金貸款不受影響，租房提取住房公積金額度下限進步至1200元每人每月。（牽頭單位：省國資委、省財政廳、省稅務局、省住房公積金治理局，各市縣當局，人行海口中間支行）
開展“防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動”，加年夜清算拖欠中小企業賬款的任務力度，推動機關、事業單位和年夜型企業帶頭及時清償欠款。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省國資委）
15．做好上市公司風險處置
樹立由市縣當局、省級行業主管部門和金融部門配合組成的上市公司紓困機制，全力幫助緩解上市公司因行業健康住宅廣泛性問題遭受的暫時窘境。（牽頭單位：省平易近營企業幫扶任務領導小組辦公室、省處所金融監管局、證監會海南監管局，各市縣當局）
支撐航空運輸企業爭取平易近航抗疫低息貸款、平易近航應急貸款，推動發行平易近航業債券，戰勝流動性困難。（牽頭單位客變設計：人行海口中間支行、銀保監會海南監管局、省財政廳、證監會海南監管局、省處所金融監管局）
（三）超凡規促進充足就業
16．加強就業任務考察力度
強化市縣任務考察，周全推進高質量就業，確保全年城鎮新增就業人數達到15萬人，城鎮調查掉業率把持在5．5％擺佈。（牽頭單位：省人力資源社會保證廳、省鄉村振興局、省統計局，各市縣當局）
17．多措并舉支撐企業擴年夜就業
開展“就業質量晉陞專項行動”“促進農平易近工高質量就業行動”“百日千萬網絡僱用行動”“金秋僱用月活動”，落實社保補貼、一次性吸納就業獎勵補貼等系列政策。（牽頭單位：省人力資源社會保證廳、省財政廳）
支撐中小微企業吸納高校畢業生就業，按規定給予社會保險補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免攙扶。對不裁員、少裁員的企業，繼續實施普惠性掉業保險穩崗返還政策，在2022年度將中小微企業返還比例提至90％， TC:jiuyi9follow8
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