國務院新聞辦公室定于2019年5月14日（禮拜二）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，請司法部副部長劉振宇介紹證明事項清算任務有關情況，并答記者問。
胡凱紅：
密斯們、師長教師們，大師下戰書好。歡迎大師列席國務院政策例行吹風會。5月5號召開的國務院常務會議，聽取了司法部關于證明事項清算任務的匯報，這方面的情況大師很關注，為了幫助大師更好地清楚，明天我們很高興邀請到司法部副部長劉振宇師長教師，請他向大師作些介紹，并答覆大師的提問。列席明天吹風會的還有司法部行政執法協調監督局局長趙振華師長教師。起首有請劉副部長作介紹。
2019－05－14 15：01：34
劉振宇：
列位記者伴侶，大師下戰書好。很是感謝列位對我們任務的關心和支撐。2019年5月5日，國務院常務會議聽取了司法部關于證明事項清算任務的匯小樹屋報。現在我向大師1對1教學介紹有關情況。
黨的十八年夜以來，黨中心、國務院堅持以國民為中間的發展思惟，高度重視“減證便平易近”任務。習近平總書記屢次唆使，要切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，習近平總書記在本年中心政法任務會議上又強調，要持續開展“減證便平易近”行動。李克強總理屢次研討安排“放管服”改造任務，一向強調要撤消各種無謂的證明和繁瑣的手續，最年夜限制減少企業和群眾跑當局的次數，不斷優化辦事創業和營商環境。2018年6月，國務院常務會議決定，順應企業和群眾呼聲，周全清算各類證教學明事項。國務院辦公廳隨后印發了《關于做好證明事項清算任務的告訴》，司法部依照國務院請求和《告訴》安排，組織各地區、各部門開展證明事項清算任務。截至本年4月底，各地區、各部門共撤消證明事項13000多項。接下來共享空間我向大師介紹近一年來司法部和各地區、各部門開展證明事項清算任務的相關情況，以及下一個步驟任務預計。
2019－05－14 15：05：34
劉振宇：
司法交流部積極加強組織實施任務，重要從以下幾個方面推進清算任務的進行。一是特別組織安排。《告訴》印發以后，成立了司法部部長任組長的清算任務領導小組，樹立了清算任務聯絡機制，并通過召開會議、制訂實施意見和任務計劃、印發任務簡報和問題解答、召開新聞發布會等方法，推進各地區、各部門扎實做好清算任務。二是開通投訴平臺。截至本年4瑜伽場地月底，“群眾批評——證明事項清算投訴監督平臺”共收到相關投訴1221件，已催促辦結1109件，剩余112件正在辦理中。平臺實實在在地解決了投訴群眾的難題，大師的反應很好。三是加強催促指導。及時催促指會議室出租導各地區、各部門抓緊開展清算，定期完成任務。好比，對2018年6月國務院常務會議決定撤消的北京市提出的26項證明事項，催促國務院有關部門所有的落實到位。
各地區、各部門認真貫徹落實黨中心、國務院關于“減證便平易近”的改造瑜伽教室安排，實施多種舉措確保清算任務獲得實效。一是周全深刻清算，不留盲區逝世角。好比，云南省采取縱向究竟、橫向到邊的方法，分別由省直有關部門和州、市當局對其下屬單位索要或開具的證明資料進行周全梳理。二是多方聯合審查，確保清算質量。好比，國家稅務總局樹立了初審、復審和局領導專題會議審議會議室出租決定三個階段的清算意見確認機制。三是清算設定依據，依法保證改造。好比，江蘇省對清算中觸及的省當局規章、規范性文件以及處所性法規依法進行修正、廢止或許提請有權部門進行研討。
2019－05－14 15：06：301對1教學
劉振宇：
列位記者伴侶們，通過開展證明事項清算任務，無力推動了當局職能轉變，深化了“放管服”改造和法治當局、服務型當局建設，優化了營商環境，增強了群眾的獲得感和幸福感。
下一個步驟，我們將從四個方面持續推進證明事項清算任務。一是做好證明事項告訴承諾制試點任務。《司法部關于印發開展證明事項告訴承諾制試點任務計劃的告訴》已于近日印發。計劃明確了試點任務的指導思惟、基礎原則和任務目標，確定在13個省（市）和5個國務院部門開展試點，有關情況一會兒也可以向大師進一個步驟介紹。二是持續推進證明事項清算規范任務。近期將以司法部名義印發《關于進一個步驟做好證明事項清算相關任務的告訴》，對后續任務進行安排設定。三是催促指導各地區、各部門公布保存的證明事項清單，推進清單動態治理，避免邊減邊增。四是進一個步驟發揮投訴平臺的監督窗口感化，對平臺進一個步驟升級改革，以更好更快地解決群眾反應的問題。
我先介紹這些內容，接下來歡迎列位提問，謝謝。
2019－05－14 15：10：05
胡凱紅：
謝謝劉副部長，上面開始提問。
2019－05－14 15：11：23
國民日報記者：
證明事項清算社會公眾廣泛關注，司法部請求撤消沒有法令法規依據的各類無謂的證明，可否進一個步驟介紹一下證明清算的范圍？別的，在清算過程中有沒有一些比較典範的案例介紹一下？
2019－05－14 15：14：05
劉振宇：
謝謝記者的提問。“證明”重要是指國民、法人和其他組織在申請辦理行政許可等事項時，需供給的由其他單位出具的有關資料，用于反應客觀事實，或許表白申請人合適特定條件。
這次證明事項清算的范圍重要包含各地區、各部門通過規章、規范性文件設定的證明事項以及無設定依據的證明事項；法令、行政法規、處所性法規設定的證明事項也要在充足研討的基礎上，對確應撤消的，通過法定法式予以撤消。
“小時候，家鄉被洪水淹沒，瘟疫席捲了村子。當我父親病逝無家可歸時，瑜伽場地奴隸們不得不選擇出賣自己當奴隸才能生存。”鈣這次清算的證明事項，具體來講，重要觸及五類證明：一是對法令事實的證明，如成分證明、誕生證明、逝世亡證明；二是對法令關系的證明，如親屬關系證明、婚姻狀況證明；三是對資格、資質、才能或程度的證明，如職稱證明、培訓證明；四是權利歸屬證明，如居處、辦公地點、檢測場所應用權或一切權證明；五是其他客觀狀態的證明，如備案證明、驗資報告、支出證明、住房公積金提取證明等。
截至2019年4月底，各地區、各部門共撤消證明事項13000余項。此中，各地區撤消證明事項共12000余項，各部門撤消證明事項1100余項。此外，各地區、各部門建議撤消法令、行政法規設定的證明事項300余項。
在證明事項清算過程中發現一些典範案例，例如，平易近航從業人員進職和辦理相關把持區證件時需經過佈景調查，此過程中需求開具無違法、犯法記錄證明，而部門公安機關只能出具無犯法證明，不克不及開具無違法證明。瑜伽場地中國平易近航局經研討，決定舞蹈場地修正制訂的《平易近用航空佈景調查規定》，不再請求供給“無違法”記錄證明，改由當事人自行誠信申報。謝謝。
2019－05－14 15：15：37
中心廣播電視總臺央視記者：
司法部組織各地區、各部門徹底肅清了“奇葩”證明、循環證明、重復證明，請問今朝清算的後果若何？這些證明清算之后有什么替換的做法？謝謝。
2019－05－14 15：16：29
劉振宇：
謝謝你的提問。通過開展證明事項清算任務，切實解決了國民群眾反應強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，將“為國民服務”變為實實在在的行動，推動了當局職能轉變，深化了“放管服”改造和法治當局、服務型當局建設，優化了營商環境。
一是增強了企業和群眾的獲得感和幸福感。好比，浙江省以“最多跑一次”改造理念，創新推進證明事項清算任務，義烏市分四批撤消270項證明資料，基礎實現了市域范圍內無證明資料的目標，群眾滿意度明顯進步。
二是規范了行政行為。好比，四川省成都會對保存的證明事項，以辦事指南的情勢，規范證明文本樣式、明確辦理用處及法令依據，并主動在門但即便是濃個人空間妝豔抹，害羞的低下頭，他還是一眼就認出了她。新娘果然是他在山上救出來的那個女孩，就是藍雪芙小姐的女兒戶網站等新媒體平臺同步公布。
三是深化了聰明當局建設。好比，上海市制訂《上海市公共數據和一網通辦治理辦法》，實行在線政務服務平臺統一成分認證，為行政相對人供給多源實名認證渠道，實現一次認證、全網通辦。
四是優化了行政治理方法。好比，會議室出租廣東省公安機關228項平易近生服務事項上線“粵省事”公共服務平臺，群眾填寫數據減少了54．6％，報送資料數量減少了44．2％，跑動次數減少了73．9％，有162項實現了“零跑動”。
關于撤消證明后的替換做法這個問題，這次證明事項清算依照“放管服”改造的請求，對能直接撤消的證明事項，作出決定，當即結束執行，不再請求當事人供給；對不克不及直接撤消的證明事項，通過法定證照、書面告訴承諾、當局部門內部核對和部門間核對、網絡核驗、合同憑證等方法辦理。謝謝。
2019－05－14 15：20：09
中心廣播電視總臺央廣記者：
剛剛劉副部長也談到了下一個步驟司法部將推進證明事項告訴承諾制的試點，我想請問教學場地一下具體內容是什么？為什么不直接采取周全的推開，而采取試點的情勢？謝謝。
2019－05－小樹屋14 15：28：29
趙振華：
謝謝提問，我來答覆這個問題。剛才劉副部長介紹了撤消13000多件證明，可是清算過程中一些處所和部門認為一些證明不克不及直接撤消，的是她的父母想要做什麼。因為它是法令法規規定的，老蒼生要辦什么事兒，好比許可，一些資格證照、登記必須合適法定條件，沒有這些條件當局還不克不及給辦，所以在這種情況下，一些處所就采取一些替換的方一回事。哪天，如果她和夫家發生爭執，對方拿來傷害她，那豈不是捅了她的心，往她的傷口上撒鹽？法，此中替換辦法之一就是劉部長講的告訴承諾制。證明事項告訴承諾制是指行政機關在辦理有關許可登記等事項的時候，以書面的情勢將法令法規規定證明的義務或許證明條件一次性告訴當事人，然后申請人書面進行承諾，已經合適這些條件、標準和請求，同時也愿意承擔承諾不實的法令責任。這時候行政機關就不再向他索要證明，直接予以辦理。之后，行政機關通過核對、網上信息互聯互通來審查這些條件，這就是告訴承諾制的基礎內容。這種方法年夜年夜減少了老蒼生到行政機關跑腿，還要到其他機關開具證明辦事的麻煩，年夜年夜節省了老蒼生和企業辦事的本錢。
為什么要先試點、后推開呢？我們考慮，因為告訴承諾制觸及到證明事項的范圍比較廣，不僅僅是許可審批，還包含確權登記，向行政機關申請救濟救助等各個方面，需求通過試點進行摸索。具體有以下幾點考慮：
第一，各地經濟社會發展程度紛歧樣。特別是信息共享的水平、信譽環境狀況不服衡，通過試點先行先試，在一些地區創新一些好的經驗，構成一個可復制、可推廣的標準形式，再在全國廣泛推開。
第二，需求探索風險防范的辦法。因為告訴承諾是讓當事人先承諾，但能夠會出現虛假承諾問題，帶來行政治理的風險，好比國家財政資金的流掉、監管掉控等，需求進行摸索，了解一下狀況在哪些領域可以采用這種方法，同時，當局的后續監管手腕能夠跟得上，這樣才幹夠既滿足老蒼生辦事的需求，同時也減少當局的監管風險。
第三，進一個步驟完美監管方法。重點是申請人承諾后，行政機關通過什么方法核對承諾的事項合適法令規定，假如出現問題，怎么私密空間加強事瑜伽教室后的補救，在實踐當中還沒有太成熟的經驗，需求通過試點進一個步驟完美事中、事后監管方法，確保監管到位，然后才幹推廣。
第四，為了摸索告訴承諾的范圍。在征求意見過程中，有些處所提出觸及到國民人身財產平安、國家平安，包含一些嚴重財產平安的證明事項不適合搞告訴承諾，因為一旦采取告訴承諾之后，行政機關辦完手續之后，有些財產權屬能夠就要轉移，法令關系就要共享空間變化，有些事后欠好補救，或許是補救本錢太年夜，需求在試點中繼續摸索哪些領域不適合，哪些領域比較適合搞告訴承諾制。
第五，先試點后推開的做法也合適改造與法治相統一的原則。
2019－05－14 15：35：34
新華社記者：
剛剛在介紹證明清算平臺的時候提到了一個數字，收到相關投訴1221件，已經催促辦結的是1000多件，我想請問一下，在這1000多件的投訴中，也就是我們已經解決的這些投訴中，哪些是老蒼生投訴的重災區，我們是若何解決的？
2019－05－14 15：40：4教學2
劉振宇：
司法部設置群眾批評證明事項投訴監督平臺，就是為了把證明事項清算任務做得更務實，更合適國民群眾的需求，切實做到減少證明的目標，廣泛地接收社會廣年夜國民群眾的監督。所以說從設立開始，司法部就緊緊圍繞著國民群眾反應的凸起問題完美任務流程，切實解決問題。好比來了群眾投訴之后，我們就當即進行轉交，是哪個地區就轉到哪個地區，是哪個部門就轉到哪個部門，轉交完之后進行督辦，看是不是有人專門來辦，是不是及時小樹屋辦，不克不及轉交了問題就完事了，必須保證有專人辦這個事。
同時，我們還要及時做到案結事了，群眾的投訴要盡快給以解答，他提的意見是屬于改進任務的意見，還是屬于確實應當撤消的證明事項，都應當跟他說明這個事項存在的需要性，有沒有什么依據，跟群眾要解釋明白。此外，我們樹立了評估機制，由群眾進行評估，對群眾反應的問題處理完之后，由群眾進行滿不滿意的評價。
總之，司法部設立這個平臺就是以減少證明事項為目標，以進步效力為準則，以國民群眾滿意為目標，來對平臺進行治理。
截至2019年4月底，平臺共收到關于證明事項的有用投訴件1221件，此中已辦結1109件，112件正在辦理中。在已辦結件中，處所和部門撤消、糾正分歧理證明495件，抄送國務院部門參考25件，經研討，需求保存有關證明事項并向當事人解釋緣由的有589件，當事人均表現滿意或懂得。
從已辦結的數據來看，各地區、各部門對證明事項清算任務廣泛高度重視，堅固樹立1對1教學了以國民為中間的理念，切實解決了投訴群眾反應強烈的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等問題，國民群眾的獲得感和滿意度獲得不斷增強。已處理的群眾投訴重要觸及親屬關系證明、社保相關證明、戶口相關證明、國民成分證明、醫保相關證明、婚育狀況證明、無犯法記錄證明、逝世亡證明、小微企業證明、公證相關證明等。
我就答覆到這里。謝謝。
2019－05－14 15：45：23
中新社記者：
我的問題也是關于告訴承諾制試點任務，能不克不及再進一個步驟介紹一下在開展證明事項告訴承諾制試點任務的時候怎么樣進一個步驟往加強事中和事后的監督工作？謝謝。
2019－05－14 15：50：07
趙振華：
謝謝提問。您這個問題確實是我們在草擬奉行告訴承諾試點計劃中征求處所意見時，處所監管部門廣泛關注的問題，擔心申請人承諾后事中、事后監管不到位帶來風險。所以在研討這個計劃時，結合了處所的一些做法，明確了一些具體辦法。
第一，確定告訴承諾適用的對象。剛才我介紹的是哪些領域能搞告訴承諾制，哪些領域不適合搞，此外還有一個關鍵的問題，就是哪類申請人不適用于告訴承諾制。在實踐當中，處所廣泛采用的方式是由當事人本身選擇能否采用這種方法，申請人認為本身能夠承擔責任、具備法定條件就可以選擇這種方法。但在試點計劃中規定了一條，對于申請人確實有嚴重不良信譽記錄或許是曾經出具過虛假證明，騙取過許可證或有關機關頒發的教學場地其他證照，這類人就不克不及作為告訴承諾制適用的對象，只需有這方面的不良記錄，就必須嚴格把持。
第二，規范告訴承諾任務的流程。也就是在開始過程當中，請求試點單位起首要編制證明事項任務的具體規程，修正完美辦事指南，對實行告訴承諾制的各類證明事項要制作并且向社會通知佈告一個告訴承諾的格局文本，在網上公布，申請人下載以后可以直接填寫。別的，試點單位要依照權責分歧的請求，對行政機關及任務人員盡職履責、掉職追責方面要有明確的請求。
第三，加強事中、事后的核對。因為告訴承諾書簽訂以后，當事人在從事某些行為的時候還得要看他是不是真正合適法定條件，所以規定試點單位要分類確定核個人空間對辦法。這些辦法各個單位也有一些分歧的創新，好比有的是用雙隨機，有的是有群眾投訴舉報后核對，也有的是在日常檢查中核對，還有一些特別重點的領域可以采取專項重點核對的方法。試點單位要明確核對的時間、核對的標準、核對的具體方法，同時還規定試點單位要貫徹落實國務院剛剛發的一個文件《國務院關于在線政務服務的若干規定》，通過全國一體化的在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、全國信譽信息共享平臺、當局部門內部核對和部門間的行政協助等方法進行核私密空間對。國務院的這個規定，請求各處所、各部門實現網上數據共享，這為我們下一個步驟開展告訴承諾制供給了很是好的方便條件。一個當事人只需外行政機關辦理過有關手續，下一次再到有關行政機關辦事，都能在信息共享平臺里查到相關證明的事項，行政機關通過在線平臺核對，就不需求企業和老蒼生再提交證明了。
第四，摸索掉信懲戒形式。試點計劃要依法樹立申請人的誠信檔案和虛假承諾的黑名單軌制，通過這兩個軌瑜伽場地制來加強信譽社會建設，不斷營造取信有激勵、掉信必懲戒的社會氛圍，這兩個軌制對申請人也是一種約束，達不到承諾的請求或許虛假承諾就要承擔法令責任。同時，要加年夜對掉信聯合懲戒的力度，加強部門之間的聯動響應，完美“一處掉信、處處受限”的聯合懲戒機制，這是一個很是關鍵的保證辦法。
最后，要強化風險防范。請求各試點單位加強指導，強化告訴和指導義務，對核對難度比較年夜，以及社會廣泛關注的事項，要摸索樹立告訴承諾書公示軌制，向社會公示，接收社會的監督。同時采用多種辦法，防范行政機關根據申請人的不實承諾裴奕眼睛亮晶晶的看著兒媳婦，發現她對自己的吸引力真的是越來越大了。如果他不趕緊和她分交流開，他的感情用不了多久就會，辦理了事項以后能夠損害第三人的符合法規權益，采取一些防范的手腕，保證告訴教學承諾制能夠合適試點任務的請求。我就答覆這些。謝謝。
2019－05－14 16：00：44
胡凱紅：
明“行了，這裡沒有其他人了，老實告訴你媽，你這幾天在那邊過得怎麼樣？你女婿對你怎麼樣？你婆婆呢？她是什麼人？是什天的吹風會到此結束，謝謝劉副部長、趙局長，謝謝列位。
2019－05－14 16：06：17
發佈留言